Desafiament

La demanda anual de reg a Yuanmou és de 92,279 milions de metres cúbics (m³).No obstant això, només 66,382 milions de m³ d'aigua estan disponibles cada any.Només el 55% de les 28.667 hectàrees de conreu de la comarca és de regadiu.La gent de Yuanmou fa temps que reclama solucions a aquesta crisi de l'aigua, però el govern local té un pressupost i una capacitat limitats per dur a terme esforços de conservació de l'aigua a més dels seus projectes d'infraestructura planificats.

Context

El comtat de Yuanmou es troba al nord de l'altiplà central de Yunnan i governa tres ciutats i set municipis.El seu sector més important és l'agricultura, i al voltant del 90% de la població són agricultors.El comtat és ric en arròs, verdures, mango, longan, cafè, fruita de tamarind i altres cultius tropicals i subtropicals.

Hi ha tres embassaments a la regió, que poden servir com a font d'aigua per al reg.A més, la renda per càpita anual dels agricultors locals supera els 8.000 ¥ (1.153 dòlars) i el valor mitjà de producció per hectàrea supera els 150.000 yenes (21.623 dòlars).Aquests factors fan que Yuanmou sigui econòmicament ideal per a la implementació d'un projecte de reforma de conservació de l'aigua en el marc d'un PPP.

Solució

El govern de la RPC anima el sector privat a participar en la inversió, la construcció i l'explotació de projectes de conservació d'aigua mitjançant el model de PPP, ja que això podria alleujar la càrrega financera i tècnica del govern en la prestació de serveis públics millors i oportuns.

Mitjançant la compra competitiva, el govern local de Yuanmou va seleccionar Dayu Irrigation Group Co., LTD.com a soci del projecte de la seva Oficina d'Aigua en la construcció d'un sistema de xarxa d'aigua per al reg de terres de cultiu.Dayu farà funcionar aquest sistema durant 20 anys.

El projecte va construir un sistema integrat de xarxa d'aigua amb els components següents:

• Ingesta d'aigua: Dues instal·lacions de captació multinivell en dos embassaments.
• Transmissió d'aigua: Una canonada principal de 32,33 quilòmetres (km) per al transport d'aigua des de les instal·lacions de captació i 46 tubs troncals de transmissió d'aigua perpendiculars a la canonada principal amb una longitud total de 156,58 km.
• Distribució d'aigua: 801 tubs de distribució d'aigua perpendiculars als tubs troncals de transmissió d'aigua amb una longitud total de 266,2 km, 901 tubs de distribució d'aigua perpendiculars a les canonades subprincipals amb una longitud total de 345,33 km i 4.933 comptadors d'aigua intel·ligents DN50 .
• Enginyeria de terres de conreu: Xarxa de canonades sota les derivacions de distribució d'aigua, formada per 4.753 tubs auxiliars amb una longitud total de 241,73 km, tubs de 65,56 milions de metres, canonades de reg per degoteig de 3,33 milions de metres i 1,2 milions de degoteigs.
• Sistema d'informació intel·ligent d'estalvi d'aigua:Un sistema de seguiment de la transmissió i distribució d'aigua, un sistema de seguiment d'informació meteorològica i d'humitat, reg automàtic d'estalvi d'aigua i un centre de control del sistema d'informació.

El projecte va integrar comptadors d'aigua intel·ligents, vàlvula elèctrica, sistema d'alimentació, sensor sense fil i equips de comunicació sense fil per transmetre informació, com ara el consum d'aigua dels cultius, la quantitat de fertilitzants, la quantitat de pesticides, la humitat del sòl, el canvi climàtic, el funcionament segur de canonades i altres. al centre de control.Es va desenvolupar una aplicació especial que els agricultors poden descarregar i instal·lar als seus telèfons mòbils.Els agricultors poden utilitzar l'aplicació per pagar les taxes d'aigua i aplicar aigua des del centre de control.Després de recollir la informació de l'aplicació d'aigua dels agricultors, el centre de control elabora el calendari de subministrament d'aigua i els informa mitjançant missatges de text.Aleshores, els agricultors poden utilitzar els seus telèfons mòbils per operar vàlvules de control locals per al reg, fertilitzants i aplicació de pesticides.Ara poden obtenir aigua sota demanda i també estalviar costos laborals.

A part de la construcció d'infraestructures, el projecte també va introduir mecanismes basats en dades i mercats per fer sostenible el sistema integrat de xarxa d'aigua.

• Assignació inicial de drets d'aigua:A partir d'una investigació i anàlisi exhaustiva, el govern indica l'estàndard mitjà de consum d'aigua per hectàrea i estableix un sistema de transaccions de drets d'aigua en què es poden comercialitzar els drets d'aigua.
• Preu de l'aigua:El govern estableix el preu de l'aigua, que es pot ajustar en funció del càlcul i la supervisió després de l'audiència pública de l'Oficina de Preus.
• Incentius per a l'estalvi d'aigua i mecanisme de subvenció específica:El govern crea un fons de recompensa per estalviar aigua per oferir un incentiu als agricultors i subvencionar la plantació d'arròs.Mentrestant, s'ha d'aplicar un pla de recàrrec progressiu per l'excés d'aigua.
• Participació massiva:La cooperativa d'ús d'aigua, organitzada pel govern local i establerta conjuntament per l'oficina de gestió de l'embassament, 16 comunitats i comitès de pobles, per a l'àrea de regadiu a gran escala del comtat de Yuanmou ha absorbit 13.300 usuaris d'aigua a l'àrea del projecte com a membres de la cooperativa i ha recaptat 27,2596 ￥ milions de dòlars (3,9296 milions de dòlars) a través de la subscripció d'accions invertides en el Vehicle de Propòsit Especial (SPV), la companyia subsidiària establerta conjuntament per Dayu i el govern local de Yuanmou, amb un rendiment garantit a un tipus mínim del 4,95%.La inversió dels pagesos facilita la implementació del projecte i comparteix els beneficis de l'SPV.
• Gestió i manteniment de projectes.El projecte va implementar una gestió i manteniment de tres nivells.Les fonts d'aigua relacionades amb el projecte són gestionades i mantingudes per l'oficina de gestió de l'embassament.Les canonades de transvasament d'aigua i les instal·lacions intel·ligents de mesura d'aigua des de les instal·lacions de captació d'aigua fins als comptadors finals del camp són gestionades i mantingudes per l'SPV.Mentrestant, les canonades de reg per degoteig posteriors als comptadors finals de camp són autoconstruïdes i gestionades pels usuaris beneficiaris.Els drets d'actiu del projecte s'aclareixen segons el principi de "un és propietari del que inverteix".

Resultats

El projecte va promoure el canvi a un sistema agrícola modern que sigui eficaç per estalviar i maximitzar l'ús eficient d'aigua, fertilitzants, temps i mà d'obra;i en augmentar els ingressos dels agricultors.

Amb la tecnologia de degoteig sistemàtica, la utilització de l'aigua a les terres de conreu es va fer eficient.El consum mitjà d'aigua per hectàrea es va reduir a 2.700-3.600 m³ de 9.000 a 12.000 m³.A part de reduir la càrrega de treball de l'agricultor, l'ús de canonades de reg per degoteig per aplicar fertilitzants químics i pesticides va millorar la seva utilització en un 30%.Això va augmentar la producció agrícola un 26,6% i la renda dels agricultors un 17,4%.

El projecte també va reduir el cost mitjà de l'aigua per hectàrea a 5.250 £ (757 dòlars) des de 18.870 £ (2.720 dòlars).Això va animar els agricultors a canviar de cultius tradicionals de cereals a cultius comercials d'alt valor, com ara fruites forestals econòmiques, com el mango, el longan, el raïm i la taronja.Això va augmentar els ingressos per hectàrea en més de 75.000 iuans (10.812 dòlars).

Es preveu que el Vehicle d'ús especial, que depèn de la taxa d'aigua que paguen els pagesos, recuperi les inversions d'aquí a 5 o 7 anys.El seu retorn de la inversió és superior al 7%.

El seguiment i la remediació eficaços de la qualitat de l'aigua, el medi ambient i el sòl van promoure una producció agrícola responsable i verda.Es va minimitzar l'ús de fertilitzants químics i pesticides.Aquestes mesures van reduir la contaminació de fonts no puntuals i van fer que l'agricultura local sigui més resistent al canvi climàtic.

Lliçons

La participació de l'empresa privada afavoreix la transformació del paper del govern d'"atleta" a "àrbitre".La competència plena del mercat permet als professionals posar en pràctica la seva experiència.

El model de negoci del projecte és complex i requereix una forta capacitat integral per a la construcció i operació del projecte.

El projecte PPP, que cobreix una gran àrea, exigeix ​​una inversió elevada i utilitza tecnologies intel·ligents, no només redueix eficaçment la pressió dels fons governamentals per a una inversió única, sinó que també garanteix la finalització de la construcció a temps i un bon rendiment operatiu.

Nota: ADB reconeix "Xina" com a República Popular de la Xina.

Recursos

Centre d'associacions públic-privades de la Xina (link is external)lloc web.